遼寧省工程咨詢集團有限責任公司黨委關于巡視整改情況的通報

　　根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署，2018年7月17日至9月17日，省委第三巡視組對遼寧省工程咨詢集團有限責任公司黨委進行了巡視。2018年11月16日，省委巡視組對遼寧省工程咨詢集團有限責任公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、精心組織實施，確保整改工作落實到位

　　在省委第三巡視組巡視遼寧省工程咨詢集團有限責任公司黨委情況反饋會議上，巡視組向集團黨委反饋了五方面問題，一是學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位；二是黨的組織建設存在薄弱環節；三是干部工作不夠規范問題；四是作風建設存在差距問題；五是全面從嚴治黨的兩個責任落得不實問題。提出了六點意見建議，一是堅持把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導；二是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導企業改革創新發展，落實意識形態工作責任制，強化陣地建設意識；三是貫徹新時代黨的組織路線，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，樹立正確選人用人導向；四是堅決遏制“四風”問題和違反中央八項規定精神隱形變異現象，切實推動干部作風轉變；五是全面履行管黨治黨政治責任，層層傳導壓力，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展；六是認真落實巡視反饋意見的整改工作，推動巡視成果落實落地。集團黨委對巡視組反饋提出的問題和意見建議高度重視，迅速部署，立行立改，跟蹤問效，通過集團全體干部職工的共同努力，整改工作取得了明顯成效。

　　一是深化思想認識，迅速組織動員發動。在巡視反饋會議結束后，集團第一時間召開黨委會和黨委（擴大）會，成立整改落實工作領導小組，深入學習省委第三巡視組巡視集團黨委情況反饋會議精神，研究部署整改落實工作，組織制定并審議《省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實方案》，對巡視組提出的41項具體問題逐項對照、分解、剖析，建立工作臺賬，明確問題清單、任務清單和責任清單。2018年11月23日，集團召開省委巡視反饋整改落實動員大會，統一思想，明確任務，落實責任，確保高質高效如期完成整改落實任務。

　　二是強化責任擔當，推動整改落實。按照“件件有回音、事事有結果”的要求，領導小組逐條逐項研究巡視反饋問題和意見建議，組織集團各牽頭單位、各責任部門分別制定整改落實措施，明確責任分工，把整改任務落實到人，切實層層傳導壓力、層層落實責任，建立問題清單和整改臺賬。2018年11月26日，印發《關于省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實工作安排意見》《集團召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會和黨支部召開專題組織生活會的實施方案》，明確巡視整改工作四個階段任務分工，確保整改工作按照時間節點扎實推進。12月10日，召開領導班子專題民主生活會，12月5日前各黨支部召開了專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，進一步強化政治擔當，確保整改工作在集團落地落實。

　　三是加強跟蹤調度，確保整改到位。領導小組嚴格落實監督責任，切實加強對整改工作的調度和監督。實行跟蹤銷號制度，對能在短期內解決的問題，做到立行立改，確保第一時間整改到位，及時銷號；對涉及面廣、情況較為復雜、需要一定時間整改的問題，深度研究，限期完成，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休。2018年12月11日，集團黨委書記主持召開整改落實推進會，聽取各責任部門巡視整改落實情況，研究部署下一步整改工作。12月19日，集團黨委書記召開整改落實專題調度會，推進巡視整改落實工作，對巡視反饋中存在問題的黨支部提出批評，約談巡視組點名人員，責令黨支部書記對巡視組點名的黨員進行批評教育。12月24日，黨委書記親自同巡視整改牽頭部門負責人面對面逐條逐項研究落實整改工作，確保真抓實改，高質高效整改到位。截至目前，省委巡視反饋41項問題已銷號38項。

　　二、堅持問題導向，逐條逐項整改落實

　　集團黨委將省委巡視組指出的20項41條問題逐項逐條推進整改落實。

　?。ㄒ唬W習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位

　　1.學習宣傳氛圍不濃厚問題。

　?。?）關于“集團辦公樓及其區域內外的醒目位置,均未見學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的標語及專欄”的問題。

　　在集團南樓外墻張貼“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”條幅一處，在南樓內墻面張貼展板21塊，在集團辦公樓大廳、半層處墻面張貼宣傳展板13塊。同時，建立集團官方網站并設立黨建宣傳專欄。營造學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神濃厚氛圍。

　?。?）關于“2017年度黨支部書記抓黨建工作述職評議報告和某子公司的匯報稿中，均沒有‘習近平新時代中國特色社會主義思想’內容”的問題。

　　在開展2018年度黨支部書記述職前，下發通知，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為述職重要內容。同時，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為重要內容納入集團2018年各子公司的年終述職中去。

　?。?）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識競賽題》測試不認真，要求黨員進行筆答，有2個支部共10人為電腦打印答卷，一個支部5人筆體一致；《十九大報告自測100題》測試也存在電腦打印答卷問題”的問題。

　　召開黨支部書記專題會議，對巡視反饋意見中提到的黨支部和黨員進行批評，要求答題不認真的黨員重新進行測試答題。

　　整改進展情況：已完成。

　　2.用習近平新時代中國特色社會主義思想指導企業改革發展不夠問題。

　?。?）關于“運用習近平新時代中國特色社會主義思想引領集團改革發展有差距。推動遼寧實現新一輪振興、打造現代服務業中的創新引領作用不突出；在市場開拓、推進集團實現現代化服務業功能等方面，缺乏統籌規劃和創新思維”的問題。

　　廣泛征求干部職工意見，結合企業實際，認真研究討論，完成修訂并印發集團“十三五”發展戰略規劃?！兑巹潯窂膽鹇院腿值母叨戎\劃集團的發展定位和方向，明確集團戰略思維與發展目標，確定重點任務，細化實施方案，并嚴格把關審核規劃內容，杜絕文字錯誤及“文不對題”現象發生，充分體現集團作為現代化服務企業在新一輪遼寧振興中的重要作用，為集團長遠、可持續發展奠定基礎。發揮集團產業鏈比較完整的優勢和潛力，以項目咨詢為先導，以項目招標采購為基礎，積極推進業務之間相互融合，著力促進各板塊之間深度融合，不斷提高集團整體創收水平。制定跨板塊（部門）承攬項目獎勵辦法,促進各板塊協同發展。解放思想、轉變觀念，推動集團實現由找政府向找市場轉變，加強業務創新，擴大業務覆蓋面，在繼續維系好原有政府平臺資源的基礎上，加大面向省內外市場的業務培育力度，探索培育集團收入新增長點，提高集團綜合競爭實力，實現業務穩中有進，收入穩中有升。積極推進集團開放合作，面向省內、省外各類市場主體，增強主動服務意識，在鞏固原有省級政府評審業務的基礎上, 多措并舉，拓展市、縣級評審及咨詢市場。

　?。?）關于“貫徹落實‘四個著力’‘三個推進’不夠有力。沒有結合實際研究制定具體措施和意見；面對企業轉制、混改、三供一業等系列改革有求穩怕亂和畏難情緒，改革步伐緩慢”的問題。

　　按照省委統一部署，集團已于2017年12月2日順利完成所屬事業單位撤編，人員安置、產權劃轉等改制相關工作也已順利實施，順利完成集團事轉企改制工作。為貫徹落實習近平總書記 “三個推進”要求，加大集團深化改革力度，制定《關于貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時重要講話精神，推進省工程咨詢集團改革發展的實施方案》2017年度行動計劃。制定集團混改總體方案，力爭于2020年底前尋找戰略合作伙伴取得實效。目前，一家子公司混改已在產權交易所正式摘牌，集團“三供一業”分離移交工作已全面完成。同時，為切實推進干部作風轉變，嚴格執行《遼寧省工程咨詢集團有限責任公司干部監督管理制度》，加強干部監督管理，對違規干部進行組織處理。

　　整改進展情況：已完成。

　　3.管理體制不規范，法人治理結構不健全問題。

　?。?）關于“集團至今仍與某子公司合署辦公，該子公司許多具體事務仍由集團研究決策。此外，另一家子公司應有董事5人，現只有2人。2名負責人不是董事，公司正常運轉受到影響”的問題。

　　集團本部已選定新的辦公地址，待8月相關設施完善后將實現獨立辦公。合署辦公的子公司領導班子已配齊，并實現獨立經營，具體事務無需由集團研究決策。同時，另一家子公司領導班子選拔聘用工作已完成，3名班子成員均進入公司董事會。

　　整改進展情況：已完成。

　　4.意識形態工作責任制落實不及時問題。

　?。?）關于“對意識形態工作認識不足。2017年6月以來召開40次黨委會，僅有1次研究意識形態工作議題，且沒有進行討論。集團未設立官方網站，陣地建設意識淡薄”的問題。

　　認真落實意識形態工作責任制，組織召開黨委會，專題研究意識形態工作，并進行分析研判和討論。將《集團意識形態工作責任制實施細則》《集團意識形態工作分析研判制度》作為2018年12月黨日活動內容，組織各黨支部進行集中學習。完成集團官方網站建設工作，目前網站已正式上線運行，并在黨建板塊增加意識形態工作內容，加大宣傳力度，強化陣地建設。

　　整改進展情況：已完成。

　　5.沒有將堅持黨對國有企業的領導寫進公司章程或表述不完整問題。

　?。?）關于“集團章程中僅提到‘充分發揮黨組織政治核心作用’一句話，沒有明確黨委把方向、管大局、保落實的要求。2家子公司沒有將黨組織在國有企業法人治理結構中法定地位的內容納入公司章程”的問題。

　　已將黨建工作總體要求寫入集團章程，明確黨委把方向、管大局、保落實的要求。所涉2家子公司已將黨建工作要求寫入公司章程，明確了黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位。

　?。?）關于“集團未設立工會和共青團組織，沒有發揮相應作用”的問題。

　　為促進集團高質量發展，維護職工合法權益，完善集團企業文化建設，集團黨委高度重視、精心組織，2018年11月5日，召開了集團第一次工會會員代表大會，集團工會和工會青年工作委員會已正式成立，并按國資委黨委指示，鑒于集團目前共有共青團員4人，且分屬2家子公司，不滿足建立團委的條件，將共青團工作納入青工委管理。

　　整改進展情況：已完成。

　?。ǘh的組織建設存在薄弱環節

　　1.黨組織架構不完整問題。

　?。?0）關于“集團至今沒有召開第一次黨代會，只有1名黨委書記、2名黨委副書記，沒有黨委委員；子公司未按規定設立本級黨組織”的問題。

　　集團黨委書記就配齊集團紀委書記問題，親自向省紀委組織部領導作了匯報，因至今尚未配備到位，故集團無法召開黨代會選舉黨委委員。待紀委書記到位后立即籌備召開集團第一次黨代會，選舉黨委委員。為進一步完善集團基層黨組織架構，各子公司已全部建立獨立黨組織。

　?。?1）關于“集團子公司因沒有設立黨組織，無法落實中央第六巡視組反饋意見，整改工作不到位的問題。”

　　調整集團現有基層黨組織設置，各子公司已全部建立獨立黨組織。

　　整改進展情況：正在整改，待集團紀委書記到位后完成整改。

　　2.黨委會、董事會、辦公會邊界不清，職責混淆問題。

　?。?2）關于“黨委會、董事會、辦公會邊界不清，職責混淆，存在以政代黨現象。如黨委會記錄中常出現“全體董事同意董事長提議”等。2017年6月26日集團辦公會研究“兩學一做”工作；2018年以行政文號印發4個涉及黨建工作文件”的問題。

　　健全黨委會議事規則、董事會議事規則和總經理辦公會議事規則，進一步規范黨委會、董事會、總經理辦公會記錄，安排專人做好記錄。嚴格管理行文程序，切實加強發文審核管理，堅決杜絕以行政文號印發黨內文件情況。

　　整改進展情況：已完成。

　　3.貫徹落實民主集中制原則不充分，民主生活會質量不高問題。

　?。?3）關于“2017年1月至2018年6月，集團領導班子召開會議105次，有94次沒有班子成員表態發言，占89.5%；有67次涉及“三重一大”內容，班子成員沒有發言和交流，占63.8%”的問題。

　　進一步提高認識，將集團黨委研究討論程序安排在黨委會議上進行，同時完整詳細地記錄會議研究討論內容。

　?。?4）關于“2017年以來集團黨委召開的4次民主生活會均未通報整改情況。2018年7月11日關于汲取包宏案教訓的班子民主生活會，班子成員批評與相互批評不充分”的問題。

　　召開黨委（擴大）會議，已通報2017年以來集團黨委召開的4次民主生活會整改情況。召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會，將包宏案等我省國企腐敗案例納入對照檢查內容，深刻進行剖析，開展嚴肅的批評和自我批評。同時，規范民主生活會會議記錄，做好對班子成員相互批評意見的記錄工作。

　　整改進展情況：已完成。

　　4.黨建工作責任制落實不力。

　?。?5）關于“抓黨建工作不實。2017年6月26日黨委會議研究部分黨支部設置及黨支部人員調整、2018年黨委會議研究黨建工作等議題均沒有研究討論過程”的問題。

　　進一步提高認識，即使會前充分溝通的事宜，在黨委會議上也要進行研究討論，同時完整詳細地記錄會議研究討論內容。

　?。?6）關于“黨委會記錄過于簡單。如2017年12月29日、2018年6月4日等黨委會議，僅有題目，沒有內容”的問題。

　　進一步提高認識，完整詳細地記錄會議研究討論內容。

　?。?7）關于“對基層黨支部建設不夠重視。集團及各子公司有4個部門沒有黨員，某子公司黨支部僅2名黨員，公司經理和副職2人均不是黨員”的問題。

　　加大發展黨員工作力度，做好入黨積極分子培養教育工作，激發廣大職工積極加入黨組織的動力和熱情。選派黨員到該子公司黨支部，補充黨支部力量，，該子公司也擬于近期發展一名中共預備黨員。同時，調整集團黨支部架構，將無黨員部門納入黨支部管理。

　?。?8）關于“‘三會一課’制度落得不實。某黨支部2017年以來支委會沒有支委發言和討論內容，支委會形同虛設。黨支部活動缺乏生動有效形式，大多是落實集團黨建工作部規定的內容，結合自身業務特點開展黨建工作少”的問題。

　　對支委會記錄沒有發言和討論內容的黨支部書記進行批評教育。制定黨支部組織生活檢查制度，加強對各黨支部“三會一課”的監督檢查，定期檢查黨支部組織生活記錄本，對記錄不及時、不規范的進行通報。組織各黨支部圍繞《中國共產黨支部工作條例(試行)》召開了專題學習會，鼓勵各黨支部結合自身工作特點積極開展豐富生動的黨支部活動，真正做到強黨建、促發展。

　?。?9）關于“組織生活會不規范。13個黨支部普遍以學習代替組織生活會，沒有個人剖析和相互批評。某集團班子成員未在所屬黨支部講黨課”的問題。

　　組織各黨支部召開巡視反饋意見整改落實專題組織生活會，進行深入剖析和相互批評，并做好記錄工作。班子成員對巡視反饋組織生活會分工督導，提高生活會質量。印發《集團召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的實施方案》，規范組織生活會召開程序，組織各黨支部召開2018年度組織生活會，確保組織生活會質量。未在所屬黨支部講黨課的集團班子成員已在所在黨支部補講1次黨課，履行好管黨治黨責任。

　?。?0）關于“民主評議黨員走過場。2個黨支部沒有評議結果；2個黨支部記錄沒有進行民主評議黨員”的問題。

　　走過場、沒有評議結果、記錄沒有進行民主評議黨員的黨支部已補齊記錄，并明確要求今后黨支部記錄只能以手寫記錄，不能打印整理。印發《集團召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的實施方案》，各黨支部按要求開展了2018年度民主評議黨員。

　?。?1）關于“黨員教育培訓質量不高。集團集中培訓存在沒有培訓記載、記錄時間前后顛倒等問題。如某黨員在2017年7月19日之后的學習記錄，出現7月5日和17日的內容”的問題。

　　對學習記錄時間前后顛倒的同志進行批評教育。組織各黨支部書記、組織委員和宣傳委員開展了一次專題培訓，印發《黨支部14種會議記錄格式、標準及參考樣式》，進一步明確黨支部記錄要求，明確黨員學習筆記應記錄的范圍、內容等，將不定期開展抽查。

　?。?2）關于“黨費收繳記錄不規范。除第四黨支部外，其他黨支部在收繳基數、收繳比例、每月應交黨費欄均未按要求填寫內容”的問題。

　　進一步規范各黨支部黨費收繳記錄，認真填寫黨費收繳薄中收繳基數、收繳比例和每月應交黨費數，使各黨支部黨費收繳簿填寫規范。

　　整改進展情況：已完成。

　　5.理論中心組學習不深入，缺乏主動性、實效性問題。

　?。?3）關于“2017年1月至2018年7月集團黨委理論中心組學習記錄中，黨委主要領導對中心組學習情況沒有進行過講評。2017年理論中心組共學習10次，均沒有討論和交流。2017年集團黨委未落實省委要求學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》”的問題。

　　認真貫徹落實《集團黨委理論學習中心組學習規則》，嚴格執行集團黨委理論學習中心組學習各項要求，做到每次中心組學習時，班子成員都有討論、有交流、有講評。同時，中心組深入集中學習《中國共產黨巡視工作條例》。

　　整改進展情況：已完成。

　　6.思想政治工作不到位問題。

　?。?4）關于“職工在“事轉企”方面思想波動較大，領導班子思想政治工作和有效引導不夠”的問題。

　　集團已順利完成“事轉企”工作，全體員工都簽訂了勞動合同，未出現一起上訪問題。建立了《集團領導班子成員基層工作聯系點制度》，及時了解和掌握職工所想所需和思想動態。

　?。?5）關于“‘體制內’思想意識仍然存在，2017年12月2日省編辦下文正式撤銷遼寧省機械設備成套局，組建省工程咨詢集團，至今未掛新單位牌子”的問題。

　　集團已于2018年12月11日掛牌。

　　整改進展情況：已完成。

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　　1.選人用人視野不夠寬問題。

　?。?6）關于“2017年以來，集團共提拔使用干部15人，其中13人提拔前為某子公司職工，占86.7%；2017年集團共返聘11名退休人員，其中10人退休前為該子公司職工，占90.9%”的問題。

　　按照制定的《遼寧省工程咨詢集團中層領導干部選拔聘用工作實施方案》，根據集團及子公司干部選拔聘用條件的成熟度，結合集團實際，已順利完成集團中層領導干部選拔聘用工作。

　　整改進展情況：已完成。

　　2.干部人事檔案管理不規范問題。

　?。?7）關于“抽查14名新提拔干部人事檔案，存在《年度考核登記表》不全、無“干部履歷表”或審查機關蓋章、無入黨轉正申請書等問題，有的檔案不完整”的問題。

　　開展干部檔案專項整理工作，對干部檔案進行規范建檔和補充，截至目前，14名新提拔干部無履歷表或審查機關蓋章、無入黨轉正申請書等問題已整改完成，部分未裝訂成冊的干部檔案也予以整理裝訂，但干部的《年度考核登記表》仍存在因為年份久遠等因素，導致2014年以前的登記表原件反復查找未果。目前，按照集團干部人事管理檔案專項審核工作部署，根據審核結果，由專項審核工作組督辦，計劃于2019年8月末全部完成整改工作。

　　整改進展情況：正在整改，建立長效機制。

　?。ㄋ模┳黠L建設存在差距問題

　　1.領導班子工作作風不夠深入問題。

　?。?8）關于“集團班子成員深入基層、深入群眾開展調研不夠，有的領導沒到子公司進行過專題調研，有的到子公司多是走訪慰問、安全生產檢查等，沒有對基層工作、員工思想狀況等進行深入了解”的問題。

　　為切實改進工作作風，增強領導干部主動服務意識，及時了解和掌握職工所想所需和思想動態，建立了《集團領導班子成員基層工作聯系點制度》，集團班子成員到聯系點開展了調研，對各子公司改革發展、業務經營、黨建工作和職工思想動態等進行深入了解，現場幫助解決問題。

　?。?9）關于“與群眾溝通交流不足。集團在研究制定《規劃》和混改實施方案等均未在全集團范圍內征求群眾意見，沒有向群眾公開”的問題。

　　在集團范圍內，針對集團“十三五”發展戰略規劃和混改方案廣泛征求意見，落實職工對集團改革的知情權與參與權，接受職工民主監督，維護好職工的合法權益，認真吸納職工意見，完成修訂并印發集團“十三五”戰略發展規劃，修改完善后印發了混改方案。

　?。?0）關于“工作作風不實。黨委主要領導在2018年“黨的建設和黨風廉政建設工作會議”講話中對2017年李櫻楠受賄案，提到集團黨委“召開了專題民主生活會，深刻剖析、反思、查擺問題原因，制定了整改措施”，但查閱有關資料未發現召開此次民主生活會”的問題。

　　2018年12月10日，召開集團巡視反饋意見整改落實專題民主生活會，黨委主要領導在會上做深刻檢討，領導班子成員將李櫻楠受賄案作為重要內容認真對照、深刻剖析、反思、查擺問題，制定整改措施。

　　整改進展情況：已完成。

　　2.缺乏開拓創新精神，工作效率低問題。

　?。?1）關于“集團黨委在一些重大工作上推進緩慢。從2017年3月至2018年3月，集團花費30萬元聘請北京某咨詢公司制定薪酬績效管理辦法，籌備組會、黨委會、董事會、辦公會等決策會議先后15次研究該辦法，但至今沒有正式出臺”的問題。

　　2018年11月，制定印發《遼寧省工程咨詢集團有限責任公司薪酬管理辦法（暫行）》和《遼寧省工程咨詢集團有限責任公司績效考核管理辦法（暫行）》。

　?。?2）關于“工作效率低。2017年10月，集團聘請某高校專家團隊制定“十三五”發展規劃，對集團發展目標定位出現3種不同的綜合性表述，通篇有多處‘文不對題’現象，黨委沒有認真研究，嚴格把關”的問題。

　　結合集團實際，廣泛征求干部職工意見，群策群力，認真研究討論，與聘請的規劃編制專家團隊共同修訂集團“十三五”發展戰略規劃，從戰略和全局的高度謀劃集團的發展定位和方向，明確戰略思維與發展目標，確定重點任務，細化實施方案，并嚴格把關審核規劃內容，杜絕文字錯誤及“文不對題”現象發生，該規劃現已印發。

　　整改進展情況：已完成。

　?。ㄎ澹┤鎻膰乐吸h的兩個責任落得不實問題

　　1.集團黨委對全面從嚴治黨兩個責任重視不夠問題。

　?。?3）關于“集團黨委落實黨風廉政建設工作存在形式主義。2017年和2018年兩個年度全面從嚴治黨工作計劃90%內容雷同，其中主要任務、具體措施從題目到內容基本相同”的問題。

　　對負責文件起草、把關的同志進行批評。認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，堅決防止和糾正形式主義，認真制定2019年集團全面從嚴治黨工作計劃。

　?。?4）關于“黨風廉政建設主體責任落得不實。2018年黨委會雖有5次涉及黨風廉政建設內容，但3次是傳達學習上級會議精神，班子成員均無討論發言，也未制定具體貫徹實施意見。子公司層面無本級黨組織，落實黨風廉政建設主體責任無從談起”的問題。

　　要求班子成員在今后的黨風廉政專題會議上要進行討論發言，并按上級要求制定相應的實施意見。各子公司已全部建立獨立黨組織，切實履行好子公司層面的黨風廉政建設主體責任。

　　整改進展情況：已完成。

　　2.紀檢監察力量薄弱問題。

　?。?5）關于“紀檢監察力量薄弱，業務開展不規范。集團紀委尚未成立，沒有紀委書記。紀檢干部從未接受過系統紀檢監察業務培訓，專業能力和工作經驗欠缺。集團信訪舉報臺賬、談話筆錄格式、被談話人簽字等必要程序不規范、不完整”的問題。

　　增加一名專職紀檢監察人員，配強紀檢監察力量。組織參加紀檢監察業務培訓5人次。同時，通過發放紀檢監察業務教材等方式，著力提升紀檢監察人員的綜合素質，加強辦案培訓指導，強化監督執紀問責的能力和水平，充分發揮監督作用。在省紀委監委三室指導下，規范了集團信訪舉報臺賬、談話筆錄格式、被談話人簽字等紀檢監察工作程序。

　　整改進展情況：正在整改，待集團紀委書記到位后完成整改。

　　3.有針對性地開展警示教育力度不夠問題。

　?。?6）關于“層層傳導壓力不夠。集團所屬子公司未就李櫻楠案件開展有針對性的警示教育活動。2018年省審計廳對某子公司進行專項審計發現多項問題，反映出集團對內部監管不足，某板塊廉潔風險較高”的問題。

　　向集團各黨支部印發《關于某員工案件的情況通報》，深入開展某員工案件警示教育活動，將其作為集團召開的省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會和各黨支部專題組織生活會的重要內容，對2017年某員工受賄案進行深入剖析查擺，敲響警鐘，引以為戒。建立健全集團及該子公司相關制度，集團制定印發《內部審計制度》《集團合同管理規定》，該子公司制定印發《評審專家勞務費支付管理辦法（試行）》《關于進一步加強財務管理、規范業務支出行為的辦法（試行）》，防范廉政風險的發生，把權力關進制度的籠子。

　　整改進展情況：已完成。

　　4.廉政風險點防控不到位，內部管理漏洞明顯問題。

　?。?7）關于“集團雖制定了主要監督領域及風險防控措施和辦法，但只是針對各業務版塊的風險防控，集團沒有按崗位梳理廉政風險點，沒有建立相應臺賬，對重點和敏感領域的監督檢查不到位”的問題。

　　加強對集團主要監督領域風險的防控，全面梳理集團崗位廉政風險點，組織集團各部門、各子公司及所屬部門制定了崗位廉政風險點示意圖，并組織填報了《省工程咨詢集團崗位廉政風險點及防控措施表》《公司崗位廉政風險點及防控措施表》，建立相應臺賬。

　?。?8）關于“執行財務制度不嚴格，缺少有效監督。某子公司原一把手未經集體研究，私自決定將頂賬房出租給個人，租金未入公司財務賬”的問題。

　　該子公司原一把手已因病去世，巡視期間發現問題后，立即進行了整改，房租已存入公司賬戶。集團按照省國資委紀檢監察組要求對該同志的問題進行調查處理。同時，要求各子公司向集團上報財務制度和現金管理規定備案。

　?。?9）關于“公務用車運行費管理缺位。某子公司名下有3臺別克GL8（3.0排量），僅2017年度3臺車就分別支出燃油費27.03萬元、16.99萬元、12.8萬元，不符合行駛公里所需實際”的問題。

　　該子公司制定印發了《公務用車管理辦法》，為每臺公車配備加油卡，實行單車核算。同時，按省國資委紀檢監察組要求，已完成相關調查處理并上報處理結果。

　?。?0）關于“招待費、差旅費等報銷不規范。報銷招待費發票及出租車發票無經手人簽字，部分《出差旅費報銷表》單位領導和部門領導簽字不全。某子公司部分招待費（發票金額超過800元）未按集團規定填寫業務接待任務單”的問題。

　　針對巡視發現的報銷不規范、缺少經辦人員簽字和缺少任務單的情況，組織各子公司進行檢查，按照集團財務制度要求補全簽字及相關附件。同時，定期開展財務專項檢查。

　?。?1）關于“對審計整改認識不到位。2018年審計廳在專項審計中指出6個問題，但某子公司以“這是行業現狀及慣例”為借口，為“通過虛假評審費等方式套取資金”的違規違紀問題找托詞、打掩護”的問題。

　　針對巡視指出的問題，在巡視反饋意見集團班子專題民主生活會上認真進行對照檢查，剖析思想根源，進行黨性分析，不斷提高思想認識。該子公司制定印發《評審專家勞務費支付管理辦法（試行）》，明確付費標準和支出范圍，所有費用要依據財務制度據實報銷并要求業務部門對評審成果文件統一歸檔，留存備查，以確保費用發生的真實性。印發《關于進一步加強財務管理、規范業務支出行為的辦法（試行）》，通過加強內部審計和監督問責，強化制度的剛性約束力，有效規范業務支出財務管理工作。同時，積極配合省國資委紀檢監察組做好案件辦理工作，已按規定對相關責任人依法依規進行了處理。

　　整改進展情況：已完成。

　　三、珍惜巡視成果，做好“后半篇”文章

　　在集中整改轉入常態化階段后，集團黨委將以本次巡視整改為新的起點，堅持要求不變、標準不降、力度不減，對已經銷號的問題，適時組織“回頭看”，進一步鞏固深化巡視整改成果，對正在整改且需要一段時間落實的問題，緊盯不放，繼續抓好后續整改工作，一一對賬銷號。

　　1.關于黨組織架構不完整問題。

　　在紀委書記到位后立即籌備召開集團第一次黨代會，選舉黨委委員，完善集團黨組織架構。

　　2.關于干部人事檔案管理不規范問題。

　　目前，正在開展干部檔案專項整理工作，力爭短期內盡快補充完善集團人事檔案，規范干部人事檔案管理工作，健全人事檔案管理相關制度，建立長效機制，明確管理流程和責任人員等內容，確保人事檔案管理工作合規有序。

　　3.關于紀檢監察力量薄弱問題。

　　在紀委書記到位后，立即籌備召開集團第一次黨代會，成立集團紀委，強化監督執紀問責能力，充分發揮監督作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系電話：024-82612028

　　郵政信箱地址：沈陽市和平區南九馬路47號

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中共遼寧省工程咨詢集團有限責任公司委員會
2019年7月25日